烟花爆竹监管工作总结

烟花爆竹监管工作总结

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2020年，我县危险化学品和烟花爆竹安全监管工作按照全市《危险化学品和烟花爆竹工作要点》，围绕危险化学品安全生产专项整治三年行动主线，强化企业主体责任落实，统筹疫情防控常态化形势背景下企业复工复产，加强源头管控，突出抓好标准化与监督检查“一体化”、严格专项整治，保持高压“打非治违”常态，较好完成了各项工作任务，持续14年实现“零事故、零死亡”，全县危险化学品、油气管道、烟花爆竹安全生产形势持续稳定向好。现将2020年度安全监管工作总结如下：

一、基本情况

全县现有危险化学品生产企业3家（试生产企业1家），危险化学品经营企业56家（其中油库1座，加油站48座，气体经营企业1家，票据式经营企业6家）；途径辖区天然气长输管道2条，长度138.8公里；烟花爆竹批发企业2家，烟花爆竹常年零售店398家，临时零售点20家。

二、工作完成情况

（一）统筹疫情防控。年初，我局认真按照市安委会关于做好疫情防控企业复工复产的要求，深入各危化烟爆企业加强指导检查，全县3家危化生产企业、1座油库、2家烟花爆竹批发企业有序复工复产，疫情期间我局加强督促加油站抓好体温检测、个人防护用品配备、场所消毒防疫措施落实，全县危化烟爆企业未出现1例感染病例，切实做到了“抓防疫、保安全、促生产”。

（二）规范执法监管。2020年我局围绕“大排查、大整治、大执法”主线，紧扣全市工作要点和执法监督计划，常态化抓好危险化学品和烟花爆竹生产经营单位检查执法工作，严格处罚各类违法违规行为。全年共聘请市级危化安全生产专家8次、24人次参与监督执法，确保取得实际成效，1至12月我局累计检查危险化学品烟花爆竹生产经营单位593家次（含烟花爆竹零售经营（店）点），下达限期整改指令书174份，排查出一般安全隐患1695条，已整改1667条，整改率98.3%，责令停产停业12家次，行政处罚8.5万元。

（三）实施三年行动。我县根据市安委会工作方案和挂图作战任务清单，结合实际细化明确出危险化学品专项整治三年行动任务153项。围绕此项工作，县危安办强化议事协调职能，细化明确成员单位职能职责，召开联席会议2次统筹推进三年行动实施，2020年围绕宣传发动部署、源头安全准入、风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制、企业主体责任落实等方面已完成32项工作任务，2021年应完成的8项和2022年应完成的113项工作正在有序实施。

（四）持续抓好“一体化”。为提升监督检查效能，发挥安全生产标准化对企业本质安全的推动作用，一是按照市局工作指南和检查清单，采取分类分批方式，邀请专家组对2020年应纳入的19座进行全面检查考评检查，除2座加油站正在整改外全县43座加油站达到三级安全生产标准化水平，本质安全水平显著改善。二是配合市局完成了2家危化生产企业、1家烟花爆竹批发企业的“一体化”抽查工作，确保已通过考评的企业标准化有效运行，杜绝了资料考评与实际不符合的`现象。

（五）强化易制毒化学品管控。对2家涉及第三类易制毒化学品经营的票据式经营企业严格实施日常监管，强化流向管控，落实企业主体责任，落实防止非药品类易制毒化学品流入非法渠道。

（六）深化烟花爆竹整治。年初我局即把烟花爆竹经营安全作为重点工作常抓不懈，持续深化专项治理，结合2021年零售经营换证工作，对全县387家常年零售店实现了全覆盖检查，取缔符合安全条件的41家。对批发企业每季度实施1次检查，确保储存安全，全年共检查烟花爆竹经营单位（含零售店）450家次，督促隐患完成隐患整改894条，行政处罚3万元，按照“规模整合、集约经营、仓储存放、片区配送”经营模式全县20个乡镇经营户已建好配送仓库，旺季“一证多点”、“仓储超量”难题有效化解，烟花爆竹零售经营本质安全水平进一步提升。

（七）保持打非高压常态。根据“打非”工作出现的新形势新特点，我县坚持重拳出击，保持高压常态。持续强化“设卡堵、眼线盯、举报查、严执法”打非措施，设置常年固定检查站10个，县“打非”办工作人员继续发扬“5+2”、“白+黑”工作精神，坚持闪电式出击、铁腕打击。2020年，我县查处非法经营、储存、运输烟花爆竹行为63起，收缴非法烟花爆竹成品3299.5件，公安机关行政拘留14人；查处取缔2处非法“小化工”黑窝点，查处有关危化品12吨。有力有效的维护全县安全生产秩序。

（八）严格危化专项整治。一是深刻吸取浙江温岭槽罐车爆炸事故教训围绕“两重大一突出”全面开展大排查大整治大执法工作，切实强化高温汛期危化烟爆企业安全防范，检查全县危化品生产经营单位59家次，查出安全隐患292条，违法行为2起，行政处罚2.4万元，检查烟花爆竹经营单位92家次，查处安全隐患219条，行政处罚1.4万元。二是深刻吸取国际上离巴黎“8.4”爆炸事故教训，开展“五类”企业专项安全检查，督促辖区中石化麻旺油库严格加强安全管理；指导辖区危化生产经营储存企业重新开展重大危险源辨识、评估及申报。三是督促相关企业加强工艺可靠性和设备完整性管理。在安全“体检”的基础上，要求3家生产企业专项开展工艺可靠性和设备完整性评估，落实技术和管理措施，确保工艺可靠、设备完好、管理到位、风险可控。四是严格特殊作业管理。我局对全县4家重点危险化学品企业进行了专项检查，共排查出一般安全隐患14条并限期落实整改，发现企业违反特殊作业操作规程行为1起，行政处罚1.6万元，确保了危化企业特殊作业安全。五是全面部署开展非法违法小化工专项整治，取缔非法生产窝点2处。六是严格督促重大危险源企业风险监测系统接入确保效运行。七是督促企业全面完成安责险续保工作，防范化解重大风险。

（九）全面实施网上行政审批。按照行政审批改革工作要求，我局切实强化指导服务，严格实施行政审批事项网上办、就近办、一次办、立即办，全年办理危化经营、烟爆批发许可34个，完成危化品建设项目“三同时”审批3次，完成2021年烟爆零售经营许可418个，工作效率和服务水平显著提高。

三、存在的问题

一是全县监管队伍业务能力有待提升；二是边区结合部的地理位置使得非法烟花爆竹、危化品易进难堵，“打非”形势十分严峻。

四、来年工作打算

2021年，我们将紧紧围绕市局全年工作安排，紧扣三年行动工作主线，以标准化与安全监管执法“一体化”为载体、严格专项整治、“打非治违”、烟花爆竹经营安全专项整治等重点工作，持续保持实现监管范围内危化品和烟花爆竹“零事故、零死亡 ……此处隐藏10336个字……效期与烟花爆竹安全经营许可证的有效期完全一致，对未依法取得营业执照擅自经营烟花爆竹或超经营范围经营烟花爆竹的行为，进行了规范直至依法取缔，予以停止经营行为。

二、认真组织开展烟花爆竹市场专项检查

一是对烟花爆竹经营户的经营资格进行检查规范；认真审核烟花爆竹经营主体资格，严格审查其前置审批程序，无安监部门颁发的经营许可证，坚决不予办理营业执照。对无证照经营行为，坚决依法予以取缔。

二是对烟花爆竹产品质量进行检查，检查是否有过期产品和违规进货产品和不合格产品。制定了烟花爆竹市场秩序检查工作方案，围绕烟花爆竹集中销售摊点、燃放地区，细化目标任务，明确工作责任。通过与有关部门协调配合，联合执法，形成监管合力，提高执法效能。

三是严把市场销售关

我局从实际出发，将辖区内烟花爆竹经营户监管责任，落实到各所片区监管人员，进行零距离检查并做好巡查记录，重点检查烟花爆竹的进货渠道、进货票证、库存数量、销售去向、商品质量证明等事项，确保烟花爆竹来源渠道清楚、产品质量有保障、销售方向明确。

按照《界首市打击非法生产经营烟花爆竹专项行动实施方案》的要求，我市积极行动，强化措施，逐步建立“政府统一领导，部门依法监管，群众积极参与，社会公开监督”的烟花爆竹安全监管机制，严厉打击非法生产经营行为，有效预防了事故发生。现将我市“打非”工作开展情况总结汇报如下：

一、烟花爆竹“打非”工作具体开展情况

（一）加强领导，周密部署全市“打非”工作。几年来，市政府高度重视打击非法生产经营烟花爆竹工作，始终把其作为全市安全生产工作的重中之重，在每次安全生产工作例会上，都做为一项重点工作进行部署和安排，并经常性召开专题会议，分析研究和解决“打非”工作中出现的新情况、新问题。今年十月份，市政府对以前成立的打击非法生产经营烟花爆竹工作领导小组进行了调整和充实，市委常委、副市长贾光明任组长，政办党组书记陈黎、公安局长高杰、安监局长李耀林任副组长，并将宣传部、监察局、交通局、教育局、劳动保障局、邮政局、供电公司等7部门充实到领导小组作为成员单位。结合我市实际情况，制订了《界首市打击非法生产经营烟花爆竹专项行动实施方案》，以政府办公室名义印发到各乡、镇政府、街道办事处和市直有关部门，对“打非”工作进行再部署、再强化。

（二）明确责任，推动各项措施落实到位。首先是认真执行烟花爆竹“打非”工作政府负责制，严格落实乡、镇政府（街道办事处）监管责任。十月份，在烟花爆竹专题会议上，市政府与各乡、镇、街道办事处重新签订“打非”责任书，实行问责制，明确了“如果发生爆竹事故或被上级部门查出有非法生产烟花爆竹行为的，将严格按照省政府有关规定，依法追究相关乡（镇、街道办事处）主要负责人的责任。”要求层层签订“打非”责任书，落实包保责任制（即乡镇干部及派出所干警包行政村、行政村干部包村民组），对曾经发生过非法生产烟花爆竹行为的重点村、重点户，要明确专人包保。其次是进一步明确“打非”领导小组各成员单位的职责分工，要求各司其职，各负其责，共同做好全市烟花爆竹“打非”工作。在此基础上，由于我市“打非”领导小组办公室设在安监局，局班子成员每人分别联系4至5个乡、镇、办事处，积极进行指导和帮助，及时掌握他们“打非”工作开展情况。

（三）强化宣传，营造浓厚舆论氛围。由于非法生产烟花爆竹行为主要集中在农村，以家庭作坊式为主，分散、隐蔽，发动群众积极监督举报，做到群防群治尤为重要。为此，市政府专门设立了十万元的举报奖励基金，对于举报非法运输、贮存、生产烟花爆竹的，一经查实，将分别给予举报人500-5000元的'奖励。同时，将有奖举报电话及奖励标准在市电视台常年滚动播放。各乡、镇、街道办事处通过悬挂条幅、印发宣传单、喷印壁字等形式进行深入广泛宣传，做到家喻户晓。针对有个别乡镇存在着宣传氛围不够浓厚问题，安委会办公室在十月底下发《关于加强烟花爆竹“打非”宣传工作的紧急通知》，统一宣传标准，要求各乡、镇、街道办事处要在集镇主要街道悬挂不少于5幅的过街条幅，在主要交通干道粉刷不少于4幅的大幅墙壁标语，街道显眼处及每个自然村都喷印“打非”有奖举报电话和奖励标准，且每处不得少于2平方米。同时要印发宣传材料，加强对中小学生的安全教育等。目前，这些措施都得到了落实。

（四）联合执法，严厉打击非法违法行为。我市建立了长期稳定的公安、安监、质监、工商等部门联合执法机制，形成监管合力，对非法生产、储存、运输烟花爆竹行为进行严厉打击，从重查处。截至目前，通过突击检查和群众举报，已分别于10月17日查处了西城汪庄社区非法生产炮竹作坊（已加工好炮筒），11月20日查处了田营镇非法生产炮竹案件，11月15日在代桥镇查处一起非法运输烟花炮竹案件。上述三起案件有涉案物品已全部收缴，并进行安全处置，对涉人员依法予以行政拘留，案件的查处，对其他蠢蠢欲动者起到了较强的警示和震慑作用。

（五）开展督查，确保“打非”活动顺利实施。今年以来，安委会办公室先后多次抽调相关部门人员，成立督查组，对各乡、镇、街道办事处“打非”工作开展情况进行督查。督查组每到一处，都认真查看责任书签订情况，排查记录等，并深入到自然村实地查看有奖举报电话号码喷印上墙情况及当地群众对“打非”工作的了解和参与情况，对于督查中发现的问题，都及时进行反馈，要求限期整改，市委常委、副市长贾光明数次对部分乡镇进行暗访。通过督查和暗访，有力推动了全市“打非”工作的顺利实施。

（六）强化培训，增强营销人员和业主安全防范意识。11月28日-29日，在天安宾馆举办烟花爆竹营销人员培训班，参加培训人员160余人。重点培训了《烟花爆竹经营许可实施办法》等相关法律法规，烟花爆竹运输、储存、经营及燃放的安全前置条件。

二、存在问题

1、个别乡、镇、街道办事处对每周上报市安委会的零报告制度执行较好，但村对乡、镇报的零报告制度执行不到位，存在以电话方式报告的现象；

2、个别乡、镇、街道办事处宣传工作认识不到位，没有按照市里统一要求的标准，张贴和悬挂标语，举报电话和奖励标准不醒目，宣传氛围不浓；

3、个别乡、镇、街道办事处负责人对开展烟花爆竹专项活动认识不到位，特别是对非法生产、储存摸底排查工作不仔细，抱有侥幸心理。

三、工作打算

1、加大宣传工作力度，要及时报道“打非”活动工作动态，加强对群众的宣传工作，做到人所周知；

2、加强信息沟通，确保信息及时反馈和上报；

3、要坚决落实责任追究制度，进一步明确各职能部门和乡、镇、街道办事处的职责；

4、要坚持每周零报告制度的落实，明确到人，把基础工作做好；

5、进一步加大工作力度和打击力度，特别是运用科技手段净化“打非”工作，深挖非法生产和非法储存户的进货渠道、商品流向，彻底切断其产业链条；

6、配合阜阳市安监局开展批发企业烟花爆竹硫酸钾含量监测工作；

7、联合质监部门开展个体经营户烟花爆竹硫酸钾含量抽检工作。